一文读懂高技术制造、先进制造、高端装备、装备制造的异与同
发布时间：
2019-02-27 16:47
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近期，美国通过发起“贸易战”、限制中国企业对美投资并购、对中国高技术企业(中兴)实施出口限制等一系列手段对中国进行刁难，实际上，这背后的一个重要原因是美国希望借此抑制中国高技术制造业、先进制造业、高端装备制造业、装备制造业的发展。这些产业代表我国经济的发展方向，因此，市场关注度颇高。但对这些产业的概念、内涵以及他们之间的区别，他们与统计局公布的通用装备制造业、专用装备制造业等产业的差别，市场了解的似乎不够充分。
为此，本报告指出，高技术制造业、先进制造业、高端装备制造业、装备制造业等产业实际上是国民经济行业中大类、中类、小类等不同层次行业的组合。接着，报告提出了一种测算高技术制造、先进制造、高端装备、装备制造等产业规模与增速的方法。
测算结果显示，2017年，我国高技术制造业增加值已经达到3.3万亿，对规模以上工业增加值增速的贡献达到23%;装备制造业的增加值更是高达9.1万亿元，对规模以上工业增加值增速的贡献高达52%。最后，报告指出，美国的刁难只会加快我国在高技术制造、先进制造、高端装备、装备制造领域的自主创新步伐，实现自力更生，从而更好地迎接新经济的黄金时代。
高技术制造、先进制造、高端装备、装备制造是国民经济行业中大、中、小等不同层次行业的组合
1.1 解码国民经济行业划分标准
要厘清高技术制造、先进制造、高端装备、装备制造等产业的内涵与区别，首先要知悉我国国民经济行业划分标准。2017年10月1日，最新版的《2017年国民经济行业分类(GB/T 4754—2017)》正式实施。该分类标准明确指出，我国目前采用线分类法与分层次编码方法，用代码将国民经济行业划为门类、大类、中类、小类四级。其中，共有20个门类、97个大类、473个中类、1381个小类。
具体来看，农、林、牧、渔业、采矿业、制造业、建筑业、批发零售业、信息传输、软件和信息技术服务业等属于门类行业;有色金属矿采选业、农副食品加工业、纺织业、医药制造业、通用装备制造业、专用装备制造业等常见的统计局公布分行业效益数据的行业属于大类行业;而像水泥、石灰和石膏制造、采矿、冶金、建筑专用设备等中类行业，水泥制造、矿山机械制造等小类行业的数据统计局基本不公布，相关数据一般只能向有关行业协会咨询。
1.2 高技术制造业、先进制造业、高端装备制造业、装备制造业是国民经济行业中大类、中类、小类等不同层次行业的组合
至于高技术制造业、先进制造业、高端装备制造业、装备制造业，他们并不属于国民经济行业分类标准中的某一门类、大类、中类或小类。但它们的产业标准是以国民经济行业分类标准为基础制定的，不同的是它们是大类、中类、小类等不同层次行业的组合。具体来看：
国家统计局公布的《高技术产业(制造业)分类》(2013)明确指出，目前，我国的高技术制造业分类标准是以《国民经济行业分类》为基础，对国民经济行业分类中符合高技术产业(制造业)范畴相关活动的再分类。我们梳理发现，高技术制造业中的“医疗仪器设备及仪器仪表制造业”，就是专用设备制造业和仪器仪表制造业两个大类中各挑选部分中类和小类组合而成，在标准的国民经济行业中并不存在一个大类与之直接相对应。而高技术制造业中的“医药制造业”则是由医药制造业一个大类组成，正好完全对应。
装备制造业包含金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业等七个行业，这些行业与《国民经济行业分类》的大类行业完全对应。
高端装备制造业包括航空装备产业、卫星及应用产业、轨道交通装备产业、海洋工程装备产业与智能制造装备产业，是七大战略性新兴产业之一。国家统计局公布的《战略性新兴产业分类(2012)》明确指出，战略性新兴产业分类是在《国民经济行业分类》基础上，对战略性新兴产业相关活动的再分类。
只是由于战略性新兴产业涉及到更细的活动和产品，国民经济行业分类的详细程度不能完全满足战略性新兴产业分类的需要。因此，战略性新兴产业分类细化到行业和产品(服务)。但实际上，产品(服务)是国民经济行业中小类行业的再细分。也就是说，战略性新兴产业中的小类行业是国民经济行业分类中小类行业的全部或部分。因此，作为七大战略性新兴产业之一，高端装备制造业同样是国民经济行业中大类、中类、小类等不同层次行业的组合。
目前，国家对先进制造业尚无明确定义。从国务院、发改委和工信部等政府部门发布的文件显示，先进制造业以战略性新兴产业和高端装备制造业为代表，处于制造业价值链高端和产业链核心环节。具体包括航天、大飞机、工业机器人、高铁、数控机床、新能源汽车、智能汽车、5G、超级计算机、无人机、新材料、现代农业机械、高端医疗器械和药品、高端船舶和海洋工程装备等行业。由此可见，先进制造业应该也是以国民经济行业分类标准为基础，大类、中类、小类等不同层次行业的组合。
如何测算高技术制造、先进制造、高端装备、装备制造的规模
2.1 数据缺失导致无法通过直接汇总的方式测算规模
既然高技术制造业、先进制造业、高端装备制造业、装备制造业是国民经济行业中大类、中类、小类等不同层次行业的组合，那是否意味着将相关层次行业增加值数据加总，就可以测算出这些行业的规模呢?理论上确实如此，但是国家统计局只公布过年度规模以上工业分行业增加值数据，即大类工业行业的增加值数据，但并没有公布中类或小类行业的有关数据。
因此，我们无法直接获取高技术制造业、先进制造业、高端装备制造业等产业包含的中类与小类层次行业数据，从而难以直接测算上述产业的规模。而且由于国家统计局自2008年开始，不再对外发布年度规模以上工业分行业增加值数据。因此，即使装备制造业包含的七个行业与国民经济行业中的大类行业完全对应，但由于我们难以直接获取相关行业数据，同样无法直接测算装备制造业业的规模。
2.2 一种测算这些行业规模的方法
尽管如此，我们仍可以利用国家统计局公布的2007年规模以上工业分行业增加值数据、规模以上工业分行业实际增速以及工业分行业PPI数据，计算2007年之后的规模以上工业分行业增加值。然后将装备制造业包含的七个大类行业数据汇总，即可以测算出我国装备制造业的规模与增速。
与此同时，通过将国家统计局发布的《高技术产业(制造业)分类》(2013)与国民经济行业分类标准进行对照后发现，我国高技术制造业一共包括2个大类行业(医药制造业+计算机、通信和其他电子设备制造业)、1个准大类行业(不包括钟表与计时仪器制造与眼镜制造的仪器仪表制造业)、2个中类行业(航空、航天器及设备制造+医疗仪器设备及器械制造)、7个小类行业(航空航天器修理+电子工业专用设备制造+光纤、光缆制造+锂离子电池制造+复印和胶印设备制造+计算器及货币专用设备制造+信息化学品制造)。
虽然中类和小类行业数据难以获得，但考虑到一个大类行业一般包括多个中类行业(5个以上)，一个中类行业又包括多个小类行业(5个以上)。因此，我们考虑用“医药制造业+计算机、通信和其他电子设备制造业+仪器仪表制造业”作为高技术制造业的替代指标。不过，先进制造业因无明确定义，暂时无法用此方法测算其规模与增速。高端装备制造业因涉及的活动和产品过细，暂时也无法用此方法测算其规模与增速。
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