从美国2018财年国防预算看航空装备发展新动向
发布时间：
2019-03-03 03:16
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近期，美国参议院通过了总额为7000亿美元的《2018财年国防授权法案》，这一数额超过了此前特朗普政府提交的6391亿美元国防预算申请额以及众议院通过的6965亿美元的版本，也打破了2011年颁布的《预算控制法案》设定的5490亿美元国防预算上限。
美国继续扩军备战
美国在“911”事件后全面投入到反恐战争和局部战争中，国防预算也从2001年开始逐年增长，到2010财年美国发布重返亚太地区战略时，国防预算达到了顶峰。但此后随着美军逐步缩小在阿富汗、伊拉克等地的海外作战规模后，国防预算呈现下降趋势。而特朗普自上任伊始，就兑现了大选阶段向选民承诺的扩军备战口号，美国国防部大幅提高了国防预算额度，创下近6年来的新高，并更加强调提高军种战备水平与联合作战能力，同时要求在未来加强力量投送、核力量现代化、反导体系建设、太空布局、网络实战等，以重塑战略威慑力量体系。据美国战略与预算评估中心（CSBA）预计，在2018至2021财年之间，美国国防预算仍将会以每年130亿美元的速度持续增长。
2001～2018财年美国国防预算变化情况
（单位：十亿美元，2017财年币值）
自朝鲜战争以来，美国始终高度重视国防预算的科学分配和高效管理，对国防预算的投入主要集中在维修与保障、武器装备采购、技术与装备研发以及军职人员费用等四个方面（占总预算的比例高达95%以上）。
飞机装备始终是国防预算的重点
在2018财年国防预算中，武器系统采办（科研+采购）的预算为2086亿美元，较2017财年增长近15%。其中，科研预算为833亿美元，采购预算为1252亿美元。
在武器系统采办中，美国国防部将重点武器装备项目定义为“主要国防采办项目”（MDAP）。从历年美国国防预算来看，MDAP预算基本占到武器系统采办预算的50%左右。
同时，美国国防部将MDAP划分为9类：
（1）飞机及相关系统；
（2）指挥、控制、通信、计算及监视（C4I）系统；
（3）地面系统；
（4）导弹防御计划；
（5）导弹与弹药；
（6）任务支援；
（7）科学与技术；
（8）造舰与海上系统；
（9）空间系统。
纵观美军自2010年开始将战略重心转至亚太地区之后的武器系统采办预算的发展脉络，任务支援、飞机及相关系统、造舰与海上系统等始终都是国防预算的重点投资领域。其中，飞机装备平均每年投资489亿美元，仅次于任务支援的513亿美元。
而从美国国防部未来五年，即2018～2022财年的武器系统采办预算趋势来看，飞机采购与升级的预算仍然占比最大，为40%。这充分显示了美军在实施全球战略的背景下，对飞机装备在全球投送和全球打击等方面应用的重视程度。
2018～2022财年美国武器装备采办预算分配趋势
在美军已经服役和正在研发的武器装备中，F-35“联合攻击战斗机”项目是在未来五年内美军武器装备采办支出占比最大的国防采办项目。
美军20项最高投资优先权的国防采办项目
F-35项目的工程研制工作开始于2001年。F-35B在2015年7月完成初始作战能力鉴定，F-35A在2016年8月完成初始作战能力鉴定，F-35C预计在2018年8月完成初始作战能力鉴定。目前最新的采办计划为：14架科研样机、763架F-35A和693架F-35B/C。
截至2017年10月底，F-35项目已支出经费为1105.2亿美元。2018-2022财年的5年计划中，F-35项目经费需求为561.6亿美元。至2044财年项目完成时，还将投资2277.4亿美元。根据美国国防部最新的估算，F-35飞机平均采购单价为1.41亿美元，整个机队在30年服役期内的使用与保障费用将达到1.12万亿美元。
F-35项目的投资规模与采办趋势
新型远程轰炸机项目获较高的采办优先权
结合美国国防部于2012发布的《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》和2015年发布的《美国国家军事战略》以及2018财年国防预算申请来看，美军今后将把远程空中力量作为国防投资的重点领域。也就是说，集情报、监视、侦察以及远程打击能力于一体的下一代轰炸机（NGB）项目将在美军武器采办项目中享有较高的优先权。
2016年2月，美国下一代远程轰炸机正式立项，编号B-21。按照美国国防部的说法，该型机是美军未来重点发展的武器装备之一，其投资金额仅次于F-35项目，预计在2020年末实现初始作战能力鉴定。目前，正式的项目经费总概算并未发布，但根据美国国防部的最新估算，该项目采办经费预计为1010亿美元，采购单价为5.64亿美元。
B-21项目的投资规模与采办趋势
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